新闻发布会现场
8月19日，辽宁省政府新闻办召开深入解读《辽宁省“十五五”海洋经济发展规划》和《进一步推动海洋经济高质量发展若干政策举措》新闻发布会。辽宁省发展改革委有关部门负责人介绍，为深入贯彻落实党中央、国务院发展海洋经济、建设海洋强国的决策部署，推动“十五五”期间辽宁海洋经济高质量发展，按照省委、省政府统筹部署，立足全省发展实际，辽宁省近期印发了《辽宁省“十五五”海洋经济发展规划》（以下简称《规划》），并配套出台了《进一步推动海洋经济高质量发展若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。
《规划》共9部分，包括28项重点任务、13个任务专栏，着力构建具有辽宁特色的现代海洋产业体系。
第一部分明确总体要求，包括指导思想、发展目标等内容。提出到2030年全省海洋生产总值达到8000亿元的总体目标。
第二部分优化空间布局，提出优化“一核引领、两翼共进”海洋经济发展格局，打造“多区联动、陆海统筹”海洋经济发展新范式。
第三至五部分立足海洋科技创新、产业更新、港航服务三大领域，聚焦培育海洋新质生产力明确重点任务。海洋科技创新从高能级平台建设、关键核心技术攻关、数字化智能化转型、教育科技人才发展四方面进行统筹部署。产业更新推出十项全产业链任务，升级船舶与海工装备、深远海养殖等传统产业，壮大海洋药物与生物制品、海水淡化与综合利用、海洋新能源、海洋新材料等新兴产业，前瞻布局海洋未来产业、创新发展海洋现代服务业，着力打造辽宁特色现代海洋产业体系。港航服务重点完善现代化港航基础设施，统筹港口群一体化整合与陆海通道建设，畅通东北对外开放门户。
第六至八部分筑牢发展底线，统筹生态、开放、安全三大保障领域。坚持“保护优先、系统治理”，守护海洋生态环境，打造人海和谐蓝色海湾；立足沿海沿边区位，深化海洋领域开放合作；健全海洋安全保障体系，守住全域安全底线。
第九部分保障措施，从组织领导、要素保障、政策配套、考核督导四方面构建全流程保障机制，确保《规划》落地见效。
《规划》突出特点
一是目标清晰靶向发力。《规划》紧扣维护国家“五大安全”政治使命，提出“一总四分”发展定位，即“一总”为打造海洋强国战略东北支点，“四分”为打造环渤海海洋科技创新高地、世界级高端船舶与海工装备制造基地、高品质“蓝色粮仓”及东北亚陆海核心枢纽。立足省情实际和比较优势，设置“1+10+N”目标体系，提出海洋生产总值突破8000亿元的总目标，制定10个核心量化目标及一系列具体目标，确保靶向明确、协同发力，聚力打造海洋强国战略东北支点。
二是空间布局协同优化。《规划》提出构建“一核引领、两翼共进、多区联动、陆海统筹”海洋经济发展格局。在宏观层面，以建设高水平现代海洋城市为目标，突出大连核心引领作用，强化“渤海翼”“黄海翼”差异化协同发展。在具体区域，推进各类海洋经济集聚区建设，将全省海洋经济空间布局由分散独立的“多点支撑”转变为集聚协同的“多区联动”，强化沿海与内陆产业互动、功能互补，培育壮大特色产业集群，进一步激活“蓝色引擎”。
三是产业体系加快成势。《规划》布局深海、拓展远洋，坚持存量升级和增量培育双向发力，谋划8项重大工程、181个重大项目。加快传统产业提质更新，强化科技创新与产业创新融合发展，深化人工智能赋能应用，打造世界级高端船舶与海工装备制造基地和高品质“蓝色粮仓”。大力发展海洋药物与生物制品、海洋新能源等海洋新兴产业，创新发展高端航运、涉海金融保险等海洋服务业，加速培育“海洋+低空”“海洋+航天”等一批特色应用场景，打造海洋经济新增长极。
四是港口航运聚力赋能。《规划》以港为基、内外联动，统筹港口、航运和临港产业协同发展，谋划港口群优化提升工程，全面提升东北海陆大通道海向物流枢纽功能。做大做强海洋运输业，谋划组建大型国有航运企业，发展专业化船队，构建高质量海运航线网络。加快邮轮、游艇产业发展，开展游艇旅游租赁试点，实施游艇产业培育工程，打造北方游艇产业基地和游艇消费先行区。建立港口城市与内陆城市结对发展新机制，促进港口和产业深度融合。
为压实《规划》部署，强化配套支撑，打通政策落地“最后一公里”，辽宁省同步出台《政策举措》。该举措共五部分、20条，从创新驱动、产业更新、生态保护、开放合作、要素保障五个维度，集成财政奖补、金融贴息、审批服务、人才支撑等全链条支持政策，构建全方位、系统化的海洋发展政策支撑体系。一方面统筹存量政策延续与增量政策创新，依托专项资金重点赋能海洋药物与生物制品、海洋新能源、人工智能等新兴赛道，培育壮大海洋新质生产力；另一方面聚焦企业发展痛点难点，落实金融贴息、深化审批改革、强化人才支撑，充分释放企业向海发展活力。
下一步，省发展改革委将充分发挥省海洋经济发展委员会办公室牵头抓总作用，会同各地区、各部门细化工作举措，确保各项部署落地见效。
一是健全统筹调度机制。对照《规划》总体部署和目标任务，开展任务清单化分解、精准化落地，逐项明确各地区、各部门核心职责、工作任务、时间节点，抓好总体谋划和统筹调度。召开工作推进会，及时协调解决跨海域、跨区域、跨部门堵点问题。强化跟踪问效，动态评估各项政策措施的落实情况和实施效果。
二是强化资金项目牵引。紧跟国家战略导向和产业前沿趋势，坚持传统产业转型升级和新兴产业培育壮大两手并重，谋划储备一批牵引性强、带动面广的重大项目。加快组织实施，建立海洋经济重大项目全周期推进机制，从立项审批、施工建设到竣工验收实行全流程服务，推动签约项目早开工、在建项目快投产、竣工项目早见效，夯实全省海洋经济产业底盘。
三是夯实要素保障机制。全方位构建多层次要素支撑体系，精准统筹用地、用海、用岛等空间要素，优先保障重点海洋产业、重大港口项目空间需求。持续加大财政专项资金、产业基金对涉海领域支持力度，强化资金政策保障。完善统计核算体系，健全海洋经济统计核算、监测评价体系，精准摸清海洋经济家底，为科学决策、精准施策提供坚实数据支撑。
锚定“十五五”，省发展改革委将统筹联动各地区、各部门汇聚合力、协同赋能，深耕海洋科技创新、产业更新、港航提质、生态安全、开放增效等重点领域，以实打实的举措推动规划落地见效、政策落地生根，全力激活海洋经济发展动能，奋力打造支撑辽宁全面振兴的强劲“蓝色引擎”。
